Минфин оценил возможные потери федерального бюджета в этом году от снижения среднегодовой цены на нефть. Изначально планировалось, что баррель нефти марки Urals будет стоить $101, а доходы бюджета составят 11,4 трлн руб. Но такой план показался правительству излишне консервативным — в марте цена Urals достигала $126, — и чиновники сели пересчитывать бюджет. На прошлой неделе в него были внесены поправки, увеличивающие цену нефти до $115, а доходы — до 12,7 трлн руб. Однако рыночные котировки не оправдали ожиданий — в апреле, когда правительство переписывало бюджет, цены на нефть устремились вниз. Минимум был 25 июня — $87,1. Сейчас баррель стоит $99,84, а средняя цена с начала года — $111,74.
Если средняя цена барреля упадет до $100, бюджет недополучит не более 100 млрд руб., процитировали вчера информагентства замминистра финансов Татьяну Нестеренко. Потери будут частично компенсированы ослаблением рубля — доходы бюджета рассчитывались исходя из курса 29,5 руб./$, сейчас российская валюта уже значительно дешевле. Официальный курс на завтра — 32,99 руб./$. «Курс играет обратно», — сказала Нестеренко.
В Минфине вчера не смогли оперативно пояснить, каким образом были рассчитаны возможные потери: каковы выпадающие доходы от снижения нефтяных цен и дополнительные — от ослабления рубля. По оценке Минэкономразвития, $1 в цене нефти при стабильном курсе дает бюджету 60 млрд руб. Получается, что возможные потери бюджета при таком падении цены нефти — 900 млрд руб., а изменение курса может компенсировать не более 400 млрд руб. потерь, полагает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева. «Минфин занижает оценку, видимо, не хочет лишний раз ссориться с правительством и ведомствами», — считает она. Главный экономист HSBC Александр Морозов согласен, что при таком сценарии потери будут более значительными. Только средняя цена $106 за баррель и курс 31,9 руб./$ могут обеспечить бюджету доходы в 12,5 трлн руб., отмечает он. «Однако Нестеренко права, что значительная часть потерь от снижения сырьевых цен будет компенсирована курсом», — отмечает Морозов.
А вот главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков считает расчеты Минфина правильными: начавшееся весной снижение цены на 30% со $125 до $90 за баррель привело к ослаблению рубля на 20%, кроме того, в IV квартале курс рубля падает
Сокращение доходов не скажется на расходах. Рассчитывая на рост средней цены нефти до $115 за баррель, правительство не увеличивало расходы, а сократило дефицит с 1,5 до 0,1% ВВП, напомнила Нестеренко. Еще 500 млрд руб. дополнительных доходов планировалось направить в резервный фонд. Вчера замминистра признала, что этим планам сбыться не суждено. «Ну не сможем мы еще 500 млрд добавить», — сказала она, не уточнив, будет ли фонд вообще пополняться в этом году (1 июля в нем было 1,985 трлн руб. — «Ведомости»).
Даже если правительство решило бы не сберегать, а потратить дополнительные доходы, их сокращение на 100 млрд руб. не сказалось бы на исполнении бюджета, отмечают Цепляева и Морозов. Эти потери легко покрываются за счет дополнительных заимствований на внутреннем рынке, а возможно, хватило бы и уже осуществленных займов, говорит Морозов. Всегда можно сократить условные (нераспределенные. — «Ведомости») расходы на 300 млрд руб. и проблема будет решена, полагает Цепляева. Бюджет достаточно устойчив, согласен Гавриленков. «На фоне доходов в 12,7 трлн руб. и общеэкономической неопределенности не так важно, недосчитаются 100 млрд или 200 млрд руб.», — резюмирует он.
Профицит с 2016 г.
В среду и пятницу Госдума должна рассмотреть во втором и третьем чтениях поправки в текущий бюджет, позволяющие правительству использовать 200 млрд руб. из резервного фонда на борьбу с кризисом. Вчера Нестеренко сообщила, что с 2016 г. федеральный бюджет будет профицитным: в 2016 г. — 0,02% ВВП, в 2017 г. — 0,2%, в 2018—2019 гг. — по 0,3% ВВП, в 2020 г. — 0,1%. Согласно проекту бюджета на 2013—2015 гг. дефицит должен постепенно сократиться с 1,5 до 0,1% ВВП.
Максим ТОВКАЙЛО, Дмитрий КАЗЬМИН, Денис ФОМЧЕНКО
