Президент России Владимир Путин одобрил закон, вносящий в Бюджетный кодекс РФ ряд антикризисных поправок. Документ опубликован в «Российской газете». Согласно закону, в случае необходимости принятия антикризисных мер будет создана специальная комиссия, в которую войдут депутаты Госдумы и члены Совета Федерации по аналогии с тем, как это было в 2008—2009 гг. Комиссия будет в предварительном порядке рассматривать предложенные правительством антикризисные меры и давать свое заключение в течение трех дней. Предполагалось, что в комиссию войдут по семь представителей от Госдумы и Совета Федерации. Однако во время рассмотрения документа было внесено изменение, согласно которому количество представителей нижней палаты увеличивается до восьми человек за счет председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
Кроме того, закон обязывает правительство РФ отчитываться перед Госдумой о реализации антикризисной программы. Окончательный отчет правительства по антикризисным мерам должен быть представлен вместе с ежегодным отчетом кабинета министров Госдуме.
Как ранее пояснил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, все поправки, которые принимаются, аналогичны порядку антикризисных мер правительства, который был в 2009 г.
Закон расширяет полномочия правительства РФ при необходимости поддержать российскую экономику в случае ухудшения конъюнктуры в условиях кризиса в еврозоне. На данный момент действует норма временного характера, позволяющая кабинету министров без внесения изменений в закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда на сокращение долговых обязательств, заимствований, обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Предусматривается возможность повышения общего объема расходов федерального бюджета при предоставлении межбюджетных трансфертов с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.
Закон вводит ограничение, в соответствии с которым объем средств Резервного фонда, направляемый на увеличение бюджетных ассигнований и сокращение долговых обязательств, а также на осуществление мер соцподдержки, не может превышать 5% от общего объема утвержденных расходов федерального бюджета. Устанавливается ограничение размера использования средств Резервного фонда до 200 млрд руб.
Также предполагается осуществить дополнительную капитализацию банковского сектора путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций. В связи с этим правительству РФ предоставляется право осуществлять эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в объеме до 150 млрд руб. по номинальной стоимости со сроком погашения в 2022 г.
Закон будет действовать до 31 декабря 2012 г. включительно. А с 1 января 2013 г. ему на смену придет рассматриваемое в настоящее время нижней палатой парламента бюджетное правило.
