Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приостановила на три месяца лицензию на организацию торгов петербургской товарной биржи «Юмекс». Регулятор установил факт слабого контроля биржи над ценообразованием, обнаружив, что в апреле в ходе торгов на бирже цена на апатитовый концентрат в заявках в ходе торгов повышалась в три раза. Участники рынка отмечают, что ФСФР проводит показательный процесс, заявляя об ужесточении контроля над товарными биржами. В случае приостановки торгов биржа понесет серьезные потери, поскольку в течение трех летних месяцев формируется до половины ее оборота. Аналитики считают, что на решение ФСФР повлиял «Акрон», который является основным потребителем апатитового концентрата, торгуемого на бирже.
Во время проверки ФСФР биржи было установлено, что в ходе апрельских торгов в ее секции минерального сырья произошло более чем трехкратное повышение цен в заявках на апатитовый концентрат — с 2230 руб. за тонну до 6850 руб. в последней заявке, поданной в ходе аукциона. Однако на этот факт биржа никак не отреагировала. Кроме того, государственный комиссар, действующий по поручению ФСФР, нашел нарушения законодательства в правилах биржи в части контроля над процессом ценообразования и отметил, что биржа не контролировала участников торгов. В пресс-релизе ФСФР особенно подчеркивается, что отсутствие проработанных правил в части контроля над ценообразованием, а также четких процедур их исполнения на товарных биржах существенно повышает риск манипулирования ценами в ходе торгов и биржи должны уделять особенное внимание работе в этом направлении, особенно в отношении продукции монополистов.
«Юмекс» согласилась с требованиями регулятора, но нашла их жесткими. По словам гендиректора биржи Всеволода Соколова, ФСФР могла бы ограничиться простым предписанием, но, «видимо, выбрала такую форму, чтобы дать абсолютно резкий недвусмысленный сигнал рынку на примере действующей биржи». Вчера биржевой совет «Юмекс» внес необходимые изменения в правила и сообщил об этом ФСФР.
«Действия ФСФР — сигнал всем биржам, которые осуществляют лицензированный вид деятельности», — считает заместитель гендиректора биржи «Санкт-Петербург» Алексей Сергеев. «Приостановление лицензии прошло в результате масштабных проверок бирж. Сейчас государство заинтересовано в сдерживании роста цен на эти товары, и решение ФСФР укладывается в общий тренд», — говорит ректор учебного центра «Финам» Ярослав Кабаков. Он отмечает, что в случае с «Юмекс» инициатором проверки могла выступить компания «Акрон», которая является основным потребителем апатитового концентрата, монопольным производителем которого выступает «Фосагро». Контроль над ценами на этот концентрат важен для сельского хозяйства, и сегодня часть этого сырья продается по фиксированной цене 2232 руб. за тонну, а часть — на свободных торгах с той же стартовой ценой.
«Мы считаем действия ФСФР первым положительным шагом, который госорганы сделали в части установления барьеров перед монополистами», — говорит вице-президент «Акрона» Александр Попов. По его мнению, биржевой механизм определения цены на концентрат только узаконил злоупотребление доминирующим положением монополистов, а контроль за торгами был утрачен, что и подтвердила проверка ФСФР.
Виктория АЛЕЙНИКОВА
