Юристы оценили новый закон о повестках: как будет работать запрет на выезд и другие меры

Госдума приняла 11 апреля сразу во втором и третьем чтениях законопроект о новой цифровой системе воинского учета, 12 апреля документ одобрил Совфед. Поправки предполагают введение электронных повесток, запрет на выезд из страны до явки в военкомат по врученной повестке и другие ограничения для уклоняющихся от службы. Как будет работать новый закон, рассказали опрошенные «Ведомостями» и «Коммерсантом» юристы.

Что поменяет новый закон

Согласно принятым поправкам, в России сформируют цифровой реестр воинского учета, а также интегрированный с ним реестр повесток.

Военкоматы смогут вручать повестки не только лично под роспись, но также направлять заказными письмами и в электронном виде. Электронные повестки будут считаться врученными после их размещения в личном кабинете гражданина на «Госуслугах». Удаление учетной записи не поможет избежать призыва: все повестки будут размещаться в реестре и через семь дней после размещения считаться врученными.

После получения повестки призывнику в качестве временной меры запрещается выезд из России до явки в военкомат.

В случае неявки без уважительной причины после 20 дней с даты, указанной в повестке, применяются и другие временные ограничения: запрет регистрироваться в качестве ИП и самозанятого, ограничение пользования водительскими правами, запрет на регистрацию автомобиля, запрет на проведение сделок с недвижимостью, запрет на получение банковских кредитов.

Решение об отмене этих мер принимается в течение суток после явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки.

Региональные власти могут установить дополнительные временные запреты: ограничить выплаты, льготы, меры поддержки. Решение о применении временных мер может быть обжаловано в досудебном порядке.

Информация об ограничениях будет содержаться в создаваемом Едином реестре военнообязанных, где также будут все основные персональные данные.

О персональных данных

Согласно поправкам, согласие на предоставление персональных данных для реестра воинского учета и повесток не требуется.

Как объясняет адвокат МКА «Клишин и партнеры» Владимир Энтин, внося свои данные при регистрации на «Госуслугах», граждане уже соглашаются на использование этих сведений для оказания любой госуслуги. Если получение повесток также считается услугой, то «сбор данных в реестр может быть правомерным», допускает юрист.

Реестр повесток будет работать по принципу системы ФССП или кредитной истории граждан — получить доступ к персональной информации можно будет только лично по запросу, полагает руководитель аналитического центра компании Zecurion Владимир Ульянов.

Тем не менее формирование единого реестра неизбежно несет риски для граждан, считает руководитель практики интеллектуальной собственности фирмы DRC Владимир Ожерельев. Если раньше персональные данные хранились в военкоматах без централизации, теперь злоумышленники смогут получить доступ ко всей базе из одного источника, объясняет эксперт.

По словам адвоката Владимира Шалаева, больше вопросов вызывает возможный неправомерный доступ другого лица к личному кабинету. Например, ребенок обновит страницу, а система сочтет, что человек ознакомился с повесткой.

О запрете на выезд из страны

Согласно принятым поправкам, в законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» появится новая ст. 15.1, которая запретит гражданам выезд из страны с момента вручения повестки и до явки в военкомат.

Адвокат коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владислав Жук считает принятый законопроект «революционным в рамках действующей в РФ правовой системы» и видит в нем прямые противоречия со статьями 27, 34, 35 и 37 Конституции РФ (о свободе передвижения и выезда, свободе использования способностей и имущества, охране права частной собственности и праве на труд).

Впрочем, по ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» выезд из страны и раньше мог быть ограничен в случае призыва на военную или альтернативную службу, напомнил партнер адвокатского бюро «Интеллектуальный капитал» Дмитрий Ульянов.

По его мнению, принятый закон стал «вполне ожидаемой и более чем адекватной реакцией властей» на то, с чем они столкнулись при частичной мобилизации осенью 2022 года: «Были выявлены многочисленные нарушения в вопросах ведения воинского учета. Они были связаны с тем, что зачастую граждане не проживали по месту регистрации и не вставали на воинский учет по месту фактического нахождения».

Что со сделками с жильем

Сейчас запрет на совершение сделок возможен по приговору суда как наказание либо в связи с банкротством лица, запрет на управление автомобилем также предусмотрен в качестве наказания, отмечает адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова. «Насколько уместны ограничения в ситуации, когда человек уклоняется от военной службы, вопрос открытый», — полагает эксперт.

Юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов предположил, как будет работать запрет на регистрацию прав на недвижимость. Гражданин или его поверенный подает заявление в Росреестр, тот проверяет информацию в реестре воинского учета, если в нем есть сведения о введенных ограничениях, Росреестр откажет в регистрации прав на недвижимость. Также Росреестр проверяет информацию в других базах данных — ЕГРН, ЕФРСБ и прочих, напомнил эксперт.

«Если лицо, выдавшее доверенность, ограничено в своих правах и числится как уклонист, выдача доверенности на осуществление сделок с недвижимостью в отношении третьих лиц ничего не изменит», — полагает партнер адвокатского бюро Москвы «Афанасьев, Узденский и партнеры» Сергей Узденский.

Поправки могут усложнить жизнь и россиянам, подлежащим призыву, но уехавшим за границу, отмечает управляющий партнер адвокатского бюро «Пропозитум» Дмитрий Галанцев. Наличие доверенности на распоряжение не позволит обойти запреты, которые, возможно, будут наложены, предупреждает он. Галанцев ожидает в ближайшее время множество сделок по продаже недвижимости женам, детям и другим родственникам.

Самые популярные кредитные карты без справок

Выбор пользователей Банки.ру

Название	Процентная ставка	Льготный период, дней	Годовое обслуживание, ₽
120 дней на максимум Уралсиб	от 34,9%	до 120	0	Оформить онлайн Лиц.№ 30
Кредитная карта Альфа-Банк	58,99%	до 100	0 - 990	Оформить онлайн Лиц.№ 1326
Платинум с бесплатным годом обслуживания при оформлении на Банки.ру Т-Банк	от 29,9%	до 120	0 - 590	Оформить онлайн Лиц.№ 2673
СберКарта Сбербанк	от 9,8%	до 120	0	Оформить онлайн Лиц.№ 1481
120 дней без процентов ОТП Банк	39,9%	до 120	0	Оформить онлайн Лиц.№ 2766

Смотреть все кредитки без подтверждения дохода