Добрый день.
В соответствии с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1711 (далее — «Правила») за счет средств федерального бюджета обеспечивается предоставление субсидий российским кредитным организациям и обществу «ДОМ.РФ», а также ипотечным агентам на возмещение недополученных доходов в связи с выданными жилищными (ипотечными) кредитами.
В частности, п. 1 Правил устанавливаются цели, порядок и условия предоставления субсидий:
а) по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 9 Правил, с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г., а в случае рождения с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей — по 1 марта 2023 г., на:
приобретение у юридического лица (за исключением инвестиционного фонда, в том числе его управляющей компании) на первичном рынке жилья готового жилого помещения или жилого помещения с земельным участком по договору купли-продажи либо на приобретение у юридического лица (за исключением инвестиционного фонда, в том числе его управляющей компании) находящихся на этапе строительства жилого помещения или жилого помещения с земельным участком по договору участия в долевом строительстве (договору уступки прав требования по указанному договору) в соответствии с положениями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил в отношении ранее заключенного кредитного договора предусматривается заключение дополнительного соглашения о рефинансировании в размере 6 процентов годовых.
Я являюсь заемщиком в рамках Кредитного договора, заключенного с «БАНК ВТБ ПАО» (далее — «Банк»). Согласно данному договору кредитные средства предоставлены в счет оплаты Предварительного договора купли-продажи квартиры с юридическим лицом (не являющимся инвестиционным фондом, в том числе его управляющей компанией), согласно которому стороны обязуются заключить Договор купли-продажи квартиры в целях получения квартиры. На момент заключения Предварительного договора многоквартирный дом введен в эксплуатацию. Стоимость квартиры в полном объеме перечислена по указанному Предварительному договору.
В настоящий момент Предварительный договор купли-продажи квартиры исполнен (прекращен) заключением Договора купли-продажи квартиры. Договором купли-продажи квартиры предусмотрено, что полная стоимость квартиры с учетом банковского кредита и собственных средств заемщика оплачена в полном объеме зачетом встречных однородных требований. Стороны не имеют друг к другу претензий в связи с оплатой стоимости Квартиры.
На основании Договора купли-продажи квартиры мной зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.
17.04.2013 г.
В связи с рождением третьего ребенка 14.07.2019 я обратилась в банк с заявлением с целью понижения текущей процентной ставки 11^% процентов до 6%, как это предусмотрено п. 4 Правил.
По результатам моего обращения мне было отказано ввиду того, что в п. 1. Правил отсутствует упоминание «Предварительный договор».
При этом кредитная организации не приняли во внимание, что согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49«О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если сторонами заключен договор, поименованный ими как предварительный, в соответствии с которым они обязуются, например, заключить в будущем на предусмотренных им условиях основной договор о продаже имущества, которое будет создано или приобретено в дальнейшем, но при этом предварительный договор устанавливает обязанность приобретателя имущества до заключения основного договора уплатить цену имущества или существенную ее часть, такой договор следует квалифицировать как договор купли-продажи с условием о предварительной оплате. Правила статьи 429 ГК РФ к такому договору не применяются.

В связи с изложенным прошу разъяснить:
1. Распространяется ли действие Правил на кредитные договоры, в рамках которых заемные средства предоставлены в счет оплаты Предварительного договора купли-продажи квартиры, который был исполнен и впоследствии заключен Договор купли-продажи недвижимости с зачетом цены квартиры в полном объеме?
2. Правомерен ли отказ банка в предоставлении субсидии в связи с первоначальным предоставлением кредитных средств по Предварительному договору?