Жилищный фонд (жилфонд) — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории того или иного государства.
В зависимости от формы собственности можно выделить:
- частный жилищный фонд, представляющий собой совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;
- государственный жилищный фонд, включающий в себя жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и субъектам РФ;
- муниципальный жилищный фонд, состоящий из жилых помещений, находящихся в собственности муниципальных образований.
В зависимости от целей использования жилищный фонд РФ подразделяется на:
• жилищный фонд социального использования. В него включаются предоставляемые населению по договорам социального найма жилые помещения из государственного и муниципального жилищных фондов. Кроме того, в этот кластер входят предоставляемые гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилые помещения из государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
• специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений;
• индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
• жилищный фонд коммерческого использования. В него включается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Жилищный фонд подлежит обязательному государственному учету, который, в числе прочего, предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда регламентируется специальным Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также Государственной жилищной инспекцией в соответствующем регионе.
Порядок управления жилищным фондом закрепляет Жилищный кодекс РФ. Оно должно обеспечивать сохранность и надлежащие техническое и санитарное состояние, безопасные условия проживания, решение вопросов пользования жилыми домами и придомовыми земельными участками, а также финансовое обеспечение содержания жилых домов, включая обоснование расходов на эти цели, расчет и сбор всех платежей (взносов) с собственников, нанимателей и арендаторов помещений. Там же установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.